广西：抓好铝土矿山复垦 提高生态经济效益
03-20
2017年，全市铝工业预计实现工业总产值368.3亿元，工业增加值149.2亿元，贡献税收达到10.91亿元，铝工业为我市建设经济强市提供了支柱性保障。
近年来，伴随着矿产资源的开发，采矿废弃地造成的环境问题日益凸显，采矿废弃地复垦与生态重建已成为各地区共同关注的焦点话题，正日益受到各级政府和人民群众的普遍重视。当前，我市矿山复垦现状主要表现为北部乡镇铝土矿采空区面积较大，据初步统计，至2017年底，广西信发铝电有限公司、靖西华银矿业有限公司两家企业在新甲矿区、龙临矿区、禄峒矿区、安德矿区等四大矿区累计临时征用矿山用地约36001亩。
信发公司矿区涉及新甲、龙临、禄峒、新靖、安德镇等五个乡镇，截止2017年底共申请工程复垦验收75个地块，总面积10896.55亩，均已通过初步验收。靖西华银矿业有限公司涉及新甲乡，截止2017年底共申请工程复垦验收19个地块，总面积2479.89亩，也已通过初步验收。由于工程复垦难度大耗费多，生物复垦工作相对滞后，失地农民基本生活保障机制不够健全等原因，使通过初步验收的复垦土地未能及时交还至农民手中，导致大片复垦地无人耕种，产生不了经济效益，造成了较为严重的土地资源浪费，从某种程度上制约着我市经济的可持续发展。为了有效缓解人地矛盾，实现高效和规范化种植，使复垦地能达到采矿前生产力水平，获得最大的生态、经济和社会效益，现提出几点建议：
一、高度重视，加强铝土矿山复垦的调查研究。
企业普遍存在重采矿轻复垦的思想，我们政府一定要切实提高对矿山复垦的重视，及时召集相关部门抽调精干力量、聘请有关专家权威对矿山复垦工作再调查再研究，形成更加科学合理的意见建议，制定可操作性强的工作方案。对复垦工作存在的薄弱环节，要采取强有力的措施进行推进。
二、通过有效方式尽快恢复铝土矿山的复垦。
一是根据工程复垦造地的地块立地条件，利用矿山征地、工业征地、城区征地地表土进行地表覆盖，达到改善土壤物理性状和化学养分状况，形成人工再造耕层，为生物复垦创造良好条件。二是经试验试种，筛选出适宜复垦地立地条件，具有耐旱高产的优良作物品种如桑树、水果、黄豆、中草药、优质玉米等作物进行耕种。三是采用“优良品种+增加密度+配方施肥+秸秆还田+病虫害综合防治”高产高效栽培生产技术，通过秸秆还田，加速土壤熟化风化，提高培肥效率，提高复垦地的单产水平，达到复垦前生产力水平。四是冬季采用优良绿肥作物(如肥田萝卜)轮作压青技术，强化培肥力度，加速土壤熟化，增加肥力并最大限度建立常年植被覆盖，有效控制土壤侵蚀，达到缩短复垦周期的目的。五是严格验收标准。根据《广西壮族自治区土地复垦技术要求与验收规范》和《靖西县铝土矿采空区工程复垦县级验收办法(标准)试行》及农业部门有关规定的验收标准进行验收，对未达到工程复垦验收要求的地块限时要求施工单位进行整改，只有达到耕作条件，才能真正做到及时还地于民。
三、实现矿山复垦与推动产业、发展村集体经济有效结合。
针对当前矿区农业产业发展薄弱、缺乏经营主体的实际，主要通过两个方面进行解决：一是以村级农业合作社为平台，发展集体经济。采取合作社自主经营的模式，选择桑蚕、水果、油茶、中草药等具有发展潜力且高效的农业进行开发，政府出台有针对性的扶持办法，从生产用水、道路、蚕房、种苗、肥料、农药补贴等进行扶持，切实降低生产成本，增加收益，将所得收益作为村集体经济收益。二是以政府名义将复垦地承包给种养大户进行耕作，政府进行适当扶持加以鼓励，以收纳租金、集体入股分红等形式增加村集体经济收入。
四、进一步完善涉铝地区失地农民基本生活保障机制。
为了让涉铝地区群众充分享受到铝工业发展带来的实际成果，从2011年开始，市人民政府积极落实涉铝地区失地农民基本生活保障机制，企业从每吨精矿中缴纳1块钱，财政出资一部分组成保障资金，发放失地农民基本生活保障资金从2011年的860多万元，逐年增长到2017年的3404.87万元，给本级财政造成了较大负担。随着天桂铝业的进驻、铝土矿山的进一步开采，涉及补助的面会越来越广，该块财政压力会越来越大，因此完善对涉铝地区失地农民基本生活保障能进能出的机制势在必行。
总之，铝土矿山的复垦是前提基础，及时还地于民是根本途径，保障失地农民的基本生活是有效手段，发挥土地的生态经济效益是基本目标，建设一个天蓝、地绿、水清的大美靖西是全市人民的共同夙愿，让我们携起手来，积极作为，为实现这一愿景而不懈奋斗。
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