对话河南省有色金属地质矿产局局长王建平

　　“队伍素质高，转型发展好，科技创新优，政治统领强，走出了地勘单位改革发展的新路子。”11月15日，河南省副省长徐光在河南省有色金属地质矿产局调研工作时赞许地说。

　　当天，徐光在认真听取了河南省有色金属地质矿产局局长王建平的汇报后，对该局实施地质找矿勘查、服务保障河南省委省政府重点工作、加强地质环境综合治理、实施“走出去”战略取得的地质成果和工作成效给予充分肯定，并对该局在以科技创新推动地勘行业转型发展、以事企分开深化地勘体制改革、以政治过硬统领地勘队伍建设的主要做法，以及全面加强新时代地矿工作（当好金山银山勘探者、当好绿水青山守护者、当好科技创新高地的建设者、当好“一带一路”建设的先行者、当好中原更加出彩的实践者）的总体思路给予高度评价。

　　河南省有色金属地质矿产局的工作究竟有哪些非凡之处，以至于赢得河南省政府领导的高度肯定和褒扬？近日，《中国矿业报》记者专访了该局局长王建平。

　　《中国矿业报》：新时代必须要有新作为。新时期地矿工作的主要任务是什么，应该如何来实现？

　　王建平：2017年3月，徐光副省长在听取地矿工作汇报时，明确了新时期地矿工作的四项任务，即继续实施地质找矿勘查，服务保障河南省委省政府重点工作，加强地质环境综合治理，实施“走出去”战略。两年来，河南省有色金属地质矿产局认真贯彻落实这一指示精神，通过实施“强功能”（强化服务保障功能）、“调结构”（调整优化地质工作结构和产业结构）、“转体制”（深化地勘体制改革）、“走出去”（实施“走出去”战略）、“现代化”（推进地质工作现代化）等举措，全面推进有色地矿转型发展，较好地完成了地矿工作四项任务。具体开展的工作包括：

　　（一）继续实施地质找矿勘查有了新突破。随着国家和河南省推进供给侧结构性改革、加强生态环境保护，矿产资源的需求结构发生重大调整，煤、铝、铁等传统大宗矿产的资源供给压力放缓，矿产勘查的政府和市场投入大幅减少。我局积极应对矿业形势变化，优选重点矿种、聚焦重点地区、实施重点项目，推动地质找矿重点从传统大宗矿产向新能源和战略新兴矿产转变，地质找矿空间从以浅部为主向以深部为主转变，地质找矿部署从注重战略性矿产勘查向分层次满足市场需求转变。两年来，我局围绕“银矿计划”、战略新兴矿产勘查、传统优势矿产和大宗急缺矿产勘查，实施的各类矿产勘查项目有140多项，新增和升级了一批重要矿产资源储量，提交了一批可供进一步勘查开发的矿产地，全面和超额完成了河南省政府下达的地质找矿任务。其中，今年已完成新增或升级资源储量：铝土矿3500万吨、银1600吨、金10吨、石墨130万吨，超额完成河南省政府向我局下达的年度找矿目标任务。

　　（二）服务保障河南省委省政府重点工作有了新作为。提升政治站位，紧紧围绕河南省委省政府决策部署，充分发挥我局地质科技优势，在服务保障“三大攻坚战”等重点工作中主动作为。一是积极投身精准脱贫攻坚战。除了全面落实和完成驻村帮扶任务以外，我局还积极担当脱贫攻坚的部门责任，开展地质科技扶贫。与中国科学院地球化学研究所联合成立绿色土地工程技术重点实验室，实施绿色土地示范工程，通过高精度的土壤地球化学调查评价、动态监测，指导当地开发有益元素特色农产品、修复受有害元素污染的土地，发展绿色高效农业。二是积极投身大气污染防治攻坚战。我局把加强地热资源勘查开发、促进能源结构调整、助力大气污染防治攻坚作为当前地矿工作的重中之重，与天津市地质矿产勘查开发局联合建立了中深层地热勘查开发工程技术研究中心，以中深层地热开发利用技术研究为重点，探索河南省地热资源产业化、规模化开发利用的可行途径。三是积极投身土壤污染防治攻坚战。我局作为本次农用地土壤污染状况详查工作的承担单位，直接参与了采样、制样和化验测试工作。我局还主动全面参与河南省土壤污染防治攻坚战，开展了豫西伊洛河流域有色金属矿山重金属污染调查与评价研究、豫西典型重金属污染调查与评价研究。以绿色土地工程技术研究和推广应用为主要方式，在土壤污染综合防治先行区开展土壤污染治理与修复工程示范。四是主动服务全省重大项目建设、城市建设。在郑州综合交通枢纽东部核心区地下空间综合利用工程等地百城建设提质工程中，承担工程地质勘查施工、环境地质评价任务，为保障这些重大项目的工程进度发挥了重要作用。特别是，我局与郑州市惠济区政府合作，为河南省重点项目古荥大运河文化区建设提供地质遗迹与地质背景调查评价、工程地质勘查、地质科技文化产品开发等一系列地质服务，发现郑州万年古湖泊沉积地质遗迹，为把古荥大运河文化区确立为华夏文明重要发源地提供了有力证据。

　　（三）加强地质环境综合治理有了新成效。两年来，我局承担和完成一批此类项目，取得了显著成效。一是加强大项目规划。选择“三区两线”、矿业城市、“2+26”城市等重点区域，谋划了一批连片治理、综合治理的大项目，编制高水平的项目规划和项目建议。二是加强大工程施工。一方面着力提升装备水平、拉高技术档次、做强施工力量；另一方面加强内部分工协作，妥善解决施工资质、业绩方面的问题和困难。在三门峡等地，开展地灾勘查治理工程、矿山地质环境综合治理恢复工程和土地复垦、地质环境调查等环境治理类项目100多项。三是加强大数据建设。在地质环境综合治理项目规划和实施中，全过程跟进工程地质、环境地质大数据建设，把干项目的过程作为大数据建设的过程，以此丰富项目成果表达方式、挖掘数据资源、提升项目服务质量。

　　（四）实施“走出去”战略有了新进展。围绕国家“一带一路”战略部署和河南省参与“一带一路”建设工作的总体安排，以“开拓中亚，巩固非洲，兼顾东南亚和南美”为布局，积极参与“一带一路”建设。一是认真落实河南省委明确我局的部门牵头责任。以境外资源勘查开发为重点，局属各单位在马达加斯加、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、柬埔寨等国家承担了一批地质勘查和技术服务项目，多个项目纳入河南省参与“一带一路”建设重大项目库。二是积极开展“一带一路”国际地学合作和矿业合作。与埃塞俄比亚能矿部合作开展东非大裂谷科学考察和世界地质公园规划论证。与中国科学院云计算中心、中国五矿勘查公司、中国黄金河南公司合作建设“一带一路”国际矿业产能合作大数据，为建设“一带一路”国际矿产品交易平台打基础。

　　《中国矿业报》：转型升级是地勘单位面临的主要现实问题，贵局在这方面有哪些进展？

　　王建平：面对传统地质工作“产能过剩”的严峻形势和地矿经济持续下行的巨大压力，我局坚定实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心推动地质工作全面创新，加快地勘技术升级换代和地勘行业转型发展，取得了明显成效和阶段性成果。

　　一是做优科技创新平台。抓住河南省打造中西部科技创新高地、实施郑洛新国家自主创新示范区的机遇，以我局地矿科技产业园为基础，在全国同行业中率先谋划和建设了地矿科技的创新创业基地（以下简称“‘双创’基地”）。“双创”基地按照“一个平台、三大中心、五大功能”的总体布局，建设行业创新创业平台，打造辐射河南省的矿山地质服务中心、地矿科技研发中心、地矿高科技产业孵化中心，统筹实现科学研究、技术研发、成果转化、产业孵化、信息服务等五大功能，力争成为在全国有影响力的行业科技创新高地，成为国家自主创新示范区的组成部分。目前，“双创”基地已经引入一批全国一流的合作伙伴，中国科学院地球化学研究所、中国科学院地质与地球物理研究所、中国科学院云计算产业技术创新与育成中心、自然资源部中国地质调查局成都矿产综合利用研究所、自然资源部中国地质调查局探矿工艺研究所、中国电子科技集团公司第27研究所等10个国家级科研院所，天津市地质矿产勘查开发局等5个技术领先的专业部门，中南大学、成都理工大学等5所专业高校，中国五矿、河南中原云大数据集团等8个实力雄厚的企业集团，签约入驻“双创”基地，联合建设了绿色土地工程重点实验室、中深层地热勘查工程技术研究中心等一批关键技术的创新平台。中国地球物理学会在“双创”基地设立了院士专家工作站，中国科学院滕吉文院士、陈晓非院士、翟明国院士和8位专家进站工作。

　　二是做精科技创新专项。围绕“立足三矿”（保障矿产资源，服务矿山企业，促进矿业经济）、“探索三新”（新能源，新材料，新技术），确定了“3+4”（三项计划、四项工程）七大科技专项，作为我局推进转型发展的主攻方向。“银矿计划”以薄脉型银多金属矿勘查开发技术为主攻方向，加强地球深部探测领域的科技创新，加大河南省重要矿产资源的勘探深度，实现银多金属矿找矿突破，培育河南省新的支柱性矿种。中原地矿云建设计划以河南省实施国家大数据综合试验区建设为契机，加快地勘行业传统技术与互联网+、大数据、云计算等现代信息技术对接融合，分地矿大数据、互联网+地矿服务、智慧勘查三大功能，将中原地矿云建设成为区域性行业云平台。矿物新材料开发计划以战略新兴产业所需特种矿物材料开发为主攻方向，培育壮大我局在矿物新材料研发加工领域的独特优势，为河南省发展高端制造业提供新型工业粮食。地热勘查开发示范工程以中深层地热勘查开发为重点，借鉴“天津模式”、“雄安模式”，探索河南省地热资源产业化规模化开发利用的可行途径。绿色土地技术示范工程以高精度土壤地球化学调查评价、动态监测为重点，探索形成绿色土地开发可复制推广的工程技术方案。废弃矿山资源化利用示范工程把绿色矿山建设贯穿于矿山规划、建设、生产、闭坑的全过程，对废弃矿山开展“宜林则林，宜耕则耕，宜草则草，宜景则景”的资源化再利用。地下空间开发利用示范工程以地下空间探测和开发利用规划为重点，培育开展城市地质工作的有效手段。

　　三是做强科技创新团队。坚持人才是第一资源，优化人才发展环境，努力建设一支门类齐全、梯次合理、富有创新创造精神的人才团队。实施“五个一批”的人才计划，加大引智力度，聘请一批国际国内一流的科技专家顾问；深化科技交流，以项目合作方式“借用”一批高校院所的科技骨干；营造良好环境，引进一批高学历、高素质科技人才；建立首席专家制度，选聘我局首席专家、队首席专家，造就一批创新引领型专家；围绕科技创新平台、科技创新专项组建一批规模适度、结构合理、配合默契的科技创新团队。同时，健全人才激励机制，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围，为科技人才创造更大的自由探索空间。推进科研型机构去行政化，从事科研工作的机构不设置行政级别，实行专家负责制，破除官本位思维，让更多专业技术干部拥有更好的经济待遇、政治待遇，专心致志地当专家、做学者。

　　《中国矿业报》：在深化和推进地勘单位改革方面，贵局取得了哪些进展？

　　王建平：以事企分开深化地勘体制改革。在事业单位分类改革、科技体制改革、国有企业改革的大框架下，深化地勘体制改革，推进和完成事业企业分体运行，实现事企良性互动、共同发展，让事业、企业成为驱动地矿事业发展的两只翅膀，驱动地矿经济发展的两个轮子。

　　一方面是“规范事业”，剥离企业行为，使局属事业单位管理更加规范，公益属性进一步凸显。通过建章立制、监督检查、考核引导，进一步转变传统观念，坚决防止事企不分反弹回潮。强化预算执行，实现预算管理全覆盖。针对公益一类和二类地勘单位的不同特点，分别明确了发展方向，充分发挥公益服务职能，提高事业单位履职尽责能力。完善事业单位激励机制，依规实施绩效工资总量调控、完善绩效工资分配制度、充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。

　　另一方面是“做强企业”，全面梳理整顿了局属各单位在各时期出资创办的45家小微国有企业，以提升国有资本监管、运营水平为目标，通过清产核资、资产评估、报请河南省财政厅批准等严格程序，对局属企业进行优化重组，清理处置“僵尸企业”，形成了由一个集团公司统领的三级企业体系。落实河南省委省政府关于深化改革、做大做强国有企业的决策部署，出台《深化局属国有企业改革的指导意见》，完善企业法人治理结构，加强企业党的领导和党的建设，完善企业组织体系、管理体系和经营体系。大力推动产业结构调整，对远离地矿主业的房地产业进行整顿，引导局属企业聚力发展勘查型矿业、新兴地质产业、地质科技服务业，打造地勘企业的优势产业，促进了局属企业健康发展、提质增效。

　　《中国矿业报》：面对新时代新形势，贵局如何在中原更加出彩中“出彩”？

　　王建平：主要从五个方面着手：

　　（一）加强自然资源地质工作，当好金山银山勘探者。主动适应国家和河南省推进供给侧结构性改革、自然资源管理制度改革的新形势新要求，积极落实习近平总书记关于“向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题”指示精神，继续坚持把地质找矿勘查作为重要任务，加大河南省重要矿产资源的勘探深度。同时，积极推进地质工作从“小资源勘查”向“大资源勘查”转变，把包括矿产资源、地热资源、水资源、土地资源、地质旅游资源等自然资源的调查评价、勘查开发、保护利用工作确立为新时代地质工作的中心任务。

　　（二）加强生态环境地质工作，当好绿水青山守护者。新时代推进生态文明、建设美丽中国给地质工作提出了新的要求，也提供了前所未有的重大机遇。深入贯彻落实习近平新时代生态文明建设思想，把服务生态文明建设融入地质工作的各方面和全过程，切实把做好生态环境地质工作作为地勘单位的主业主责。在参与生态文明建设中要克服重资源轻环境、重开发轻保护、重当前轻长远的惯性思维和错误观念，深刻把握“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，既要当好金山银山的勘探者，又要当好绿水青山的守护者；深刻把握山水林田湖草是生命共同体的整体系统观，既要服务自然资源开发，又要服务生态环境保护；深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，把关注民生领域的地质问题和地质需求摆在地质工作的突出位置，把为民服务作为生态环境地质工作的根本任务。

　　（三）持续推进地质工作现代化，当好科技创新高地的建设者。河南省打造中西部地区科技创新高地，地质科技有能力有条件做出应有的贡献。我局要站位河南省科技发展大局，加快推进有色地矿创新创业基地建设，使之成为全国一流的地矿行业科技创新高地，成为中西部地区科技创新高地的重要组成部分。以推进地质工作现代化为主线，加强卫星遥感、北斗定位、深部钻探、地球物理、地球化学等领域新技术的应用，特别是大数据、互联网+、智能技术的融合应用，加快地质工作手段的升级换代。抓住河南省实施国家大数据综合试验区建设的重大机遇，将中原地矿云建设成为区域性行业云平台，为政府决策提供行业信息平台，为社会公众提供行业服务平台，促进地勘行业的转型发展。

　　（四）持续实施“走出去”战略，当好“一带一路”建设的先行者。地质工作是经济社会发展的基础性先行性工作，同样也是“一带一路”建设的基础性先行性工作。通过加强“一带一路”国际地学合作，促进“一带一路”国际资源合作，进而促进“一带一路”国际产能合作，在河南省参与“一带一路”建设中认真履行行业和部门责任。以境外资源勘查为重点，持续实施地勘单位“走出去”战略，为河南省企业“走出去”当好先行。以建设“一带一路”国际矿业产能合作大数据为重点，持续加强“一带一路”国际地学合作，为河南省开展“一带一路”国际矿业合作当好先行。

　　（五）持续建设“五过硬”地勘队伍，当好中原更加出彩的实践者。当前地勘行业正处在深化改革、转型发展的关键时期，没有行业统一的体制机制，也没有通行的发展模式。我局要持续实施创新驱动发展战略，积极稳妥地扩大开放、深化改革，探索建立与新时代地质工作新形势新要求相适应的地勘新体制。深入贯彻落实河南省委十届六次全会精神，坚持以党的建设高质量推动地矿事业和地矿经济高质量发展。持续开展学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”、打造对党绝对忠诚“五过硬”地勘队伍的活动，教育激励全局党员干部职工以焦裕禄同志“三股劲”对照自己的认识、思想和行动，锻造出共产党人的坚强定力，增强忠诚使命的自觉担当，打造一支对党绝对忠诚的地勘队伍，为新时代中原更加出彩作出有色地矿新贡献。

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