从铝业大省到铝业强省 河南铝工业转型发展再启航
01-07
近年来，随着供给侧结构性改革深入推进，曾经的铝业重镇河南省正在悄悄地发生着变化——经历了从铝锭生产到铝材生产、从初级加工到精深加工、从低端产品到高端产品的历史性转变。
为更好地推动河南省污染防治攻坚战三年行动计划实施，加快铝工业绿色转型、提质增效，推动“二次创业”，实现高质量发展，解决好在转型发展过程中存在的环保压力大、初级产品多、技术水平低、竞争能力不足等问题，日前，河南省印发了《铝工业转型发展行动方案（2018~2020年）》（下称《方案》）。《方案》坚持“减量、延链、提质”转型方向，突出绿色化、高端化、集群化、精品化，以技术创新、组织创新、政策创新推动转型升级，力争到2020年，电解铝年产能稳定在250万吨左右，铝材加工年产能保持在1200万吨以上、优势产品吨附加值达到1万元以上，培育5家百亿元级铝加工企业、2~3个千亿元级产业集群，建设具有国际竞争力的铝工业强省。
《方案》根据现阶段铝行业发展情况和当地产业发展条件，从五个方面具体介绍了主要发展路径，切实促进该省铝工业做优做强。
一是调高调优一批产品和品牌。围绕特色化、专业化发展，支持重点铝加工企业科学确定产品定位，实施一批具有带动力的精深加工项目，“一企一策”培育特色产品、拳头产品，打造具有国际竞争力的产品品牌。依托骨干铝加工企业，大力推动向高强高韧铝合金、高端精深铝合金加工延伸，发展用于航空航天、交通运输、电子信息等领域的高附加值产品，相关产品力争获得汽车用铝产品、船用产品、军工产品等质量体系认证；加快推进“以铝节铜、以铝代钢、以铝代木、以铝代塑”，发展建筑模板、建筑维护板、铝制家居、罐体材料、包装铝箔、铝导杆（线）等终端消费类产品；以产业转移、延伸链条为途径，围绕交通、建筑等领域弥补挤压型材短板。强化需求导向，引导重点企业与汽车及零部件、电子电器、大型家电等铝材消费量大的企业，建立“一对一”“一对多”精准化对接长效机制，共建国家和省级生产应用示范平台，对符合条件的重点铝合金新材料首批次应用保费按规定予以支持。打造中国汽车轻量化先导区、军工配套产品生产基地。
二是做大做强一批企业和集群。发挥市场、资源和产业基础优势，加快壮大龙头企业和产业集群。支持明泰铝业、万达铝业、兴发铝业、恒美铝业等企业发展成为以高端产品为主导的铝加工龙头企业；大力引进国内外铝加工知名企业，整合资源建设高端铝加工项目，发展成为具有引领带动作用的龙头企业。鼓励豫联集团、伊川电力、万基控股、神火集团等企业发挥产业基础优势，建设精深加工项目、一体化发展。鼓励国内铝加工企业或电解铝企业新建高端铝加工项目，允许通过产能置换到省外优势地区建设电解铝供应基地，形成以资本为纽带的省内高端加工、省外前端供应的产业一体化格局。依托洛阳、巩义、长葛等铝加工产业集聚区，积极推广以商招商经验，在骨干企业周边引进中小型铝材深加工商，在废铝资源集聚地发展再生铝，建设一批特色鲜明的百亿级铝精深加工专业园区，打造有影响力的千亿元级铝加工产业集群。开展巩义铝工业转型发展省级示范，打造具有较大国际影响力的铝产品品牌中心、研发中心、教育中心、新产品发布中心和生态铝产业示范基地。
三是实施绿色化改造。坚持源头减量、过程控制、末端循环的理念，围绕“氧化铝—电解铝—铝加工—终端用铝产品”产业链，建设铝工业绿色供应链体系。研究制定方案，启动实施重点氧化铝企业赤泥堆场生态修复工程，鼓励氧化铝企业赤泥减排技术研究，提高赤泥综合利用率，2020年达到10%以上。2019年年底前，符合条件的电解铝及铝用炭素企业完成超低排放改造。退出城市中心城区电解铝产能，淘汰单厂规模20万吨以下产能。加强铝加工无组织排放、VOCs（挥发性有机物）治理，推动铝加工企业退城进园，关停环保不达标的散乱污企业。建设长葛市大周废铝回收交易市场、拆解市场，打造年产百万吨级的再生铝生产基地，建设覆盖全社会金属铝再生利用体系。根据企业排放水平实施绿色调度制度，对评为绿色环保引领企业的，原则上不再实施错峰生产。
四是提升电解铝竞争力。严禁电解铝新增产能，将电解铝产能稳定在250万吨左右，增强全产业链的协同性。探索铝电双赢运营模式，以电力体制改革为契机，完善自备电厂价格政策，依法依规按照最低额度收取费用；探索燃煤自备机组关停代发模式，鼓励电解铝企业自备机组关停后自发自用电量由大型高效清洁机组代发，并作为增量参与市场直接交易，关停替代后力争不高于原有电价水平。针对骨干电解铝企业完善银行债权人委员会制度，探索拉长还贷周期的有效办法，支持企业以债转股、股权出让、整体上市等方式融资，降低企业负债率。支持企业通过智能化、绿色化和技术改造，将电解铝作为中间产品与后加工衔接，力争一步合金化、产品精品化、生产个性化，将符合条件的项目纳入示范项目给予支持。
五是推动产业链协同发展。到2019年年底前，全省符合条件的铝用炭素企业完成超低排放改造。严禁以任何名义新增铝用炭素产能，2020年10月底前，淘汰10万吨/年以下的独立铝用炭素企业，退出不符合环保、安全要求的独立炭素企业。严格按标准建设铝土矿绿色矿山，实施生态修复工程，支持郑州、洛阳、三门峡等省辖市采取更加严格的措施，淘汰铝石煅烧和棕刚玉等消耗铝土矿的高能耗产能。增强铝行业市场话语权，抓好洛阳、巩义铝锭交易市场建设，建设洛阳有色金属交易中心、巩义中部铝港，提升巩义、洛阳交割仓库容纳能力，完善新疆铝锭河南加工模式，促进铝工业与物流、金融、贸易、互联网等深度融合。
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